दुनिया भर में प्राकृतिक आपदाओं के बढ़ते हमले से निपटने के लिए, वर्ल्ड बैंक समूह ने देशों को तेजी से और प्रभावी ढंग से प्रतिक्रिया देने में मदद करने के उद्देश्य से कई नए और विस्तारित उपायों की घोषणा की है। यह घोषणा विश्व बैंक प्रमुख, अजय बंगा, ने पेरिस में चल रही समिट फॉर अ न्यू ग्लोबल फाइनेंशियल पैक्ट के दौरान की।

प्राकृतिक आपदाओं के संकट से निपटने की तैयारी, प्रतिक्रिया और रिकवरी के लिए जारी किए गए इस टूलकिट में कई प्रमुख तत्व शामिल हैं। सबसे पहले, विश्व बैंक समूह एक लचीला जलवायु ऋण खंड पेश करने की योजना बना रहा है। इस खण्ड या क्लॉज के अंतर्गत सबसे कमजोर देशों को ऐसे किसी संकट या आपदा के समय ऋण भुगतान अस्थायी रूप से रोकने की अनुमति देगा। इससे होगा ये कि ऋण अदायगी के बोझ को कम करके, देश अपनी आबादी की तात्कालिक जरूरतों को पूरा करने को प्राथमिकता दे सकते हैं।

आगे, विश्व बैंक समूह देशों को आपातकालीन परिस्थितियों में प्रतिक्रिया के लिए अपने धन के एक हिस्से को पुनर्निर्देशित करने के लिए अधिक लचीलापन प्रदान करेगा, जिससे संकट आने पर आर्थिक सहायता की तत्काल पहुंच सुनिश्चित होगी। यह त्वरित प्रतिक्रिया विकल्प देशों को तत्काल आपदा प्रतिक्रिया के लिए दीर्घकालिक बुनियादी ढांचा परियोजनाओं से धन का पुनर्उपयोग करने में सक्षम करेगा, जिससे आपात स्थिति से तुरंत निपटने की उनकी क्षमता में वृद्धि होगी।

इसके अलावा, विश्व बैंक समूह का लक्ष्य सरकारों को अग्रिम-आपातकालीन प्रणालियों के निर्माण में सहायता करना है, जिससे उन्हें संकट के पहले दिन से तेजी से प्रतिक्रिया देने के लिए आवश्यक संसाधनों से लैस किया जा सके। इसमें रोकथाम और तैयारियों में निवेश को आपदा और संकट प्रतिक्रिया समर्थन के लिए वित्तपोषण के साथ जोड़ना शामिल होगा। इसके अतिरिक्त, विश्व बैंक समूह प्रभावी संकट तैयारियों और प्रतिक्रिया वित्तपोषण रणनीतियों को डिजाइन करने के लिए हर देश के साथ मिलकर काम करते हुए अपनी विशेषज्ञता और विश्लेषणात्मक समर्थन बढ़ाएगा।

इसके अलावा, विश्व बैंक समूह संकट की तैयारी और प्रतिक्रिया में निजी क्षेत्र के ग्राहकों को बेहतर समर्थन देने के लिए अपने उपकरण विकसित कर रहा है। इस प्रयास का उद्देश्य व्यवसायों को संचालन बनाए रखने, नौकरियों की रक्षा करने और दीर्घकालिक लचीलापन और स्थिरता को बढ़ावा देने में सक्षम बनाना है। बहुपक्षीय निवेश गारंटी एजेंसी सार्वजनिक-निजी भागीदारी, बीमा विकास फोरम के माध्यम से निजी बीमा उद्योग के साथ सहयोग कर रही है। साथ मिलकर, वे एक नवोन्वेषी पैरामीट्रिक बीमा उत्पाद डिज़ाइन कर रहे हैं। इसके अतिरिक्त, अंतर्राष्ट्रीय वित्त निगम ने जलवायु परिवर्तन से संबंधित प्राकृतिक आपदाओं के प्रभाव को निपटने में वित्तीय संस्थानों की सहायता के लिए एक निजी क्षेत्र के नेतृत्व वाला संकट प्रतिक्रिया समाधान विकसित किया है।

अंत में, विश्व बैंक समूह उन्नत आपदा बीमा के निर्माण के लिए प्रतिबद्ध है जो देशों पर अतिरिक्त ऋण का बोझ डाले बिना महत्वपूर्ण संसाधन प्रदान करता है। देशों के पास आपदाओं के बाद संसाधनों तक पहुंच सुनिश्चित करने के लिए ऋण उत्पादों में आपदा बीमा को शामिल करने का विकल्प होगा। यह मानते हुए कि आर्थिक सामर्थ्य कम आय वाले देशों के लिए एक चुनौती हो सकती है, विश्व बैंक समूह इन बीमा उत्पादों को और अधिक सुलभ बनाने के लिए दानदाताओं के साथ सहयोग करने का इरादा रखता है। इसमें बीमा प्रीमियम को कम करने के लिए धन शामिल हो सकता है, जिससे सीमित संसाधनों वाले देशों को बढ़ी हुई आपदा बीमा राशि से लाभ मिल सके।

इन उपायों से संयुक्त रूप से देशों में संकट प्रतिक्रिया के लिए अरबों डॉलर उपलब्ध करने की क्षमता है। राष्ट्रों को आवश्यक उपकरणों से लैस करके, विश्व बैंक समूह का लक्ष्य रहने योग्य ग्रह पर गरीबी से मुक्त दुनिया बनाना है। उनके प्रयास वैश्विक तैयारियों को बढ़ाने, लचीलापन बनाने और जोखिमों की एक विस्तृत श्रृंखला के खिलाफ बीमा करने पर केंद्रित हैं।

विश्व बैंक समूह का व्यापक टूलकिट वैश्विक संकट प्रतिक्रिया क्षमताओं को मजबूत करने, देशों को संकटों से तुरंत और प्रभावी ढंग से निपटने के लिए सशक्त बनाने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है। इन उपायों के लागू होने से, राष्ट्र तेजी से अशांत होती दुनिया के बीच अपनी आबादी की सुरक्षा और सुरक्षित भविष्य सुनिश्चित करने पर ध्यान केंद्रित कर सकते हैं।

संयुक्त राष्ट्र महासचिव एंटोनियो गुटेरेस की मानें तो पृथ्वी “रेड अलर्ट” पर है। वजह है दुनिया भर की सरकारों का अपने जलवायु परिवर्तन लक्ष्यों को पूरा करने में विफल होना।

उन्होंने जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (यूएनएफसीसीसी) की रिपोर्ट के बाद 2021 को “मेक या ब्रेक ईयर” के रूप में वर्णित किया। इस रिपोर्ट में नवंबर की COP26 जलवायु शिखर सम्मेलन से पहले 75 देशों द्वारा प्रस्तुत अपडेटेड जलवायु कार्रवाई योजनाओं का विश्लेषण किया गया था। इसमें पाया गया कि वर्तमान नीतियां पेरिस समझौते के लक्ष्यों को पूरा करने के करीब नहीं होंगी।

एक बयान में गुटेरेस ने कहा, “यूएनएफसीसीसी की ताज़ा अंतरिम रिपोर्ट हमारे ग्रह के लिए एक रेड अलर्ट है। यह दिखाती है कि सरकारें जलवायु परिवर्तन को 1.5 डिग्री तक सीमित करने और पेरिस समझौते के लक्ष्यों को पूरा करने के लिए आवश्यक महत्वाकांक्षा के स्तर के करीब नहीं हैं।”

साल 2015 के पेरिस जलवायु समझौते के तहत, तमाम देश अपने कार्बन उत्पादन को कम करने और ग्लोबल वार्मिंग को 2 डिग्री सेल्सियस से कम करने के लिए प्रतिबद्ध है – और यदि संभव हो तो, जलवायु परिवर्तन के सबसे बुरे प्रभावों से बचने के लिए सदी के अंत तक – 1.5 डिग्री सेल्सियस से नीचे रखने के लिए भी।

विशेषज्ञों ने बार-बार चेतावनी दी है कि थ्रेशोल्ड से अधिक गर्मी और गर्म ग्रीष्मकाल, समुद्र के स्तर में वृद्धि, बदतर सूखे और बारिश के चरम, जंगल की आग, बाढ़ और लाखों लोगों के लिए भोजन की कमी में योगदान देगा।

जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र के अंतर सरकारी पैनल के अनुसार, जनसंख्या को अपने 2030 CO2 उत्सर्जन को 2010 के स्तर से लगभग 45% कम करना चाहिए और 2050 तक शुद्ध शून्य तक पहुँचना सुनिश्चित करना चाहिए ताकि यह तापमान सीमा लक्ष्य तक पहुँच सके।

बढ़े हुए प्रयासों के बावजूद, यूएनएफसीसीसी को सौंपी गई कार्बन कटौती की योजनायें उतनी सशक्त नहीं जितनी ज़रूरी हैं। इस रिपोर्ट के अनुसार देशों को पेरिस समझौते के तहत अपनी शमन प्रतिबद्धताओं को मजबूत करने की आवश्यकता है।

संशोधित जलवायु कार्य योजना देने वाले देश पेरिस समझौते के कुल हस्ताक्षरकर्ताओं का 40 प्रतिशत ही हैं और ये सब वैश्विक उत्सर्जन में 30 फ़ीसद की हिस्सेदारी करते हैं। रिपोर्ट के मुताबिक़, साल 2030 तक, 2010 के मुक़ाबले, ये देश सिर्फ 0.5 प्रतिशत की कटौती प्रदान कर पाएंगे।

गुटेरेस ने उत्सर्जन को कम करने के प्रयासों को बढ़ाने और कोविड -19 महामारी से उबरने के प्रयासों को अवसर के तौर पर लेने को कहा है।

वो आगे कहते हैं, “परिवर्तन के दशक को शुरू करने के लिए दीर्घकालिक कार्रवाइयों का मिलान तत्काल कार्रवाई से किया जाना चाहिए।”

यूएनएफसीसीसी के कार्यकारी सचिव, पेट्रीसिया एस्पिनोसा ने अपनी प्रतिक्रिया देते हुए कहा कि रिपोर्ट व्यक्तिगत देश की योजनाओं की बस एक “स्नैपशॉट है, न कि एक पूर्ण तस्वीर”।

UNFCCC COP26 से पहले एक दूसरी रिपोर्ट जारी करेगा, और एस्पिनोसा ने सभी शेष उत्सर्जकों को, बेहतर जलवायु की ख़ातिर, इसमें अपना योगदान देने का आग्रह किया। उन्होंने कहा, “सभी शेष दलों के लिए यह समय है कि वे जो भी करने का वादा करें उसे पूरा करें और जितनी जल्दी हो सके अपने एनडीसी जमा करें। यदि यह कार्य पहले जरूरी था, तो यह अब महत्वपूर्ण बन गया है।”